關于支持湖北省創(chuàng)新型企業(yè)建設試點的若干意見
2014-01-17 20:53:12 來源： 武漢市工程科學技術研究院 作者：本站編輯 瀏覽次數：0 次
各市、州、直管市黨委組織部、科技局、財政局、人力資源和社會保障局（人事局）、教育局、國家稅務局、地方稅務局、知識產權局，各試點企業(yè)：
《中共湖北省委、湖北省人民政府關于發(fā)揮科技支撐作用，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實施意見》（鄂發(fā)【2009】20號文）明確提出了在全省實施創(chuàng)新型企業(yè)建設專項行動，為了使創(chuàng)新型企業(yè)建設試點工作落實到實處，切實引導全省企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、走創(chuàng)新型發(fā)展的道路，真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體，現提出如下支持意見：
一、落實國家鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新財稅優(yōu)惠政策
（一）落實試點企業(yè)研究開發(fā)費用所得稅前加計扣除政策，引導試點企業(yè)建立規(guī)范的研發(fā)投入財務管理制度。省國稅局、省地稅局、省科技廳應加強指導，幫助試點企業(yè)正確歸集研發(fā)費用。對研究開發(fā)費用實行專帳管理，并能正確歸集研究開發(fā)費用的試點企業(yè)，稅務部門按照有關規(guī)定執(zhí)行研發(fā)投入加計扣除稅收優(yōu)惠政策。
（二）推動試點企業(yè)的高新技術企業(yè)認定工作，激勵試點企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。省科技廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局要加強試點企業(yè)的高新技術企業(yè)認定指導工作，積極指導試點企業(yè)認定高新技術企業(yè)并按照有關規(guī)定享受高新技術企業(yè)所得稅收優(yōu)惠政策。
（三）加大政府采購對試點企業(yè)自主創(chuàng)新產品的扶持力度，積極推動試點企業(yè)的自主創(chuàng)新技術、產品、工藝等在政府采購項目中的示范應用。積極組織試點企業(yè)申報國家自主創(chuàng)新產品認定。對于試點企業(yè)的國家自主創(chuàng)新產品，在政府采購、國家重大工程等財政性資金采購中，同等條件下應優(yōu)先購買。
二、支持試點企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設
（四）支持試點企業(yè)加大研發(fā)投入力度，激勵試點企業(yè)成為技術創(chuàng)新活動的主體。省科技廳、省財政廳根據試點企業(yè)實際研發(fā)投入經費總額，從現有省級財政科技專項資金中給予適當支持。
（五）支持試點企業(yè)創(chuàng)新平臺建設，促使試點企業(yè)技術創(chuàng)新組織化、制度化。對于已建有校企共建研發(fā)機構等創(chuàng)新平臺的試點企業(yè)，根據試點企業(yè)每年投入高校和科研院所的創(chuàng)新平臺建設經費，給予適當支持。對于有建設省級工程技術研究中心或者校企共建研發(fā)機構需求和條件的試點企業(yè)，經省科技廳認定合格后，會同省財政廳，根據試點企業(yè)創(chuàng)新平臺建設實際投入經費總額，從現有省級財政科技專項資金中給予適當支持。對有條件的試點企業(yè)，積極推薦爭取國家級工程技術研究中心。
（六）設置試點企業(yè)創(chuàng)新崗位、組建創(chuàng)新團隊，培育試點企業(yè)創(chuàng)新人才。試點企業(yè)根據自身創(chuàng)新活動的要求，提出創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊培養(yǎng)計劃。省委組織部、省人社廳、省科技廳和省教育廳統(tǒng)籌協調，分工合作，通過省自主創(chuàng)新崗位計劃、省創(chuàng)新團隊計劃，支持試點企業(yè)的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊培養(yǎng)。
（七）積極推薦試點企業(yè)承擔國家和省科技計劃項目，提高試點企業(yè)技術創(chuàng)新水平。省科技廳、省財政廳對試點企業(yè)申報各類國家科技計劃項目，優(yōu)先推薦，積極爭取。
（八）完善試點企業(yè)知識產權制度，提高試點企業(yè)創(chuàng)新技術的應用與轉化。省科技廳、省知識產權局支持試點企業(yè)制定和實施知識產權戰(zhàn)略，指導試點企業(yè)完善內部知識產權管理制度，推動試點企業(yè)合理合法利用知識產權信息。省知識產權局通過加大獎勵經費力度，鼓勵試點企業(yè)逐年提高發(fā)明專利申請量和授權量。
四、多渠道解決試點企業(yè)融資需求
（九）推動試點企業(yè)與商業(yè)銀行的合作，提高試點企業(yè)借貸能力。省科技廳、知識產權局會同有關商業(yè)銀行，研究知識產權成果作價模型，并在試點企業(yè)中開展知識產權質押的試點工作。優(yōu)先推薦試點企業(yè)開展銀企合作，發(fā)行企業(yè)債券。充分利用各市州縣已建有的擔保平臺，幫助試點企業(yè)積極爭取便捷貸款。
（十）推動試點企業(yè)上市融資，提高試點企業(yè)資本運作能力。省科技廳對試點企業(yè)優(yōu)先推薦列入省上市后備資源培育計劃，優(yōu)先支持試點企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市和進入非上市企業(yè)股權交易系統(tǒng)進行股權交易，多渠道解決試點企業(yè)直接融資，實現試點企業(yè)快速做大做強。
（十一）積極引入創(chuàng)業(yè)投資機構投資試點企業(yè)，提高試點企業(yè)的管理水平。省科技廳、省財政廳利用創(chuàng)業(yè)投資引導基金，采取跟進投資等方式，加大對試點企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資力度。充分利省創(chuàng)業(yè)投資同業(yè)公會的平臺服務功能，加大創(chuàng)業(yè)投資服務力度，推動創(chuàng)業(yè)投資機構與試點企業(yè)的溝通與合作。
五、推動試點企業(yè)產學研長效合作
（十二）按照公平互惠原則，實現試點企業(yè)與高校科技資源共享，降低試點企業(yè)技術創(chuàng)新的投入成本。試點企業(yè)在研究開發(fā)活動中，依據自身條件，提出研究開發(fā)設施、技術人才、職業(yè)技能培訓的共享需求。省教育廳根據共享需求，按照公平自愿原則，指導與幫助試點企業(yè)與高校實現科技資源共享。
（十三）鼓勵試點企業(yè)組建或參與產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，提高試點企業(yè)技術創(chuàng)新的深度與廣度。省科技廳積極組織有條件的試點企業(yè)，組建或加入產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，從內部創(chuàng)新向聯合創(chuàng)新轉變，促使試點企業(yè)引領產業(yè)鏈上下游企業(yè)聯動發(fā)展。
（十四）組織企業(yè)家和科學家互動，實現試點企業(yè)與高校、科研單位真誠合作。每年不定期組織企業(yè)家和科學家的互動與交流，形成促進相互之間交流與合作的平臺。
六、加大宣傳，營造試點企業(yè)創(chuàng)新文化
（十五）加強試點企業(yè)管理層培訓，提高試點企業(yè)創(chuàng)新管理能力。試點企業(yè)應通過多種形式、多種層次、多種內容的培訓活動，提高試點企業(yè)管理者在科學技術、人力資源、資金運作、質量管理、營銷管理、發(fā)展戰(zhàn)略等方面的知識水平和業(yè)務素質，開拓試點企業(yè)管理者的眼光，構建創(chuàng)新型管理隊伍。
（十六）開展形式多樣的文化活動，營造試點企業(yè)創(chuàng)新文化。積極推動試點企業(yè)廣泛開展合理化建議、技術攻關、技術發(fā)明等創(chuàng)新活動，大力推廣先進實用技術和先進操作方法，積極營造試點企業(yè)創(chuàng)新文化。
（十七）加大宣傳推廣力度，強化試點企業(yè)示范帶動效應。各有關部門深入總結試點工作中涌現的新模式、新經驗，通過媒體予以宣傳，不斷擴大試點工作的示范效應和帶動作用。
七、建立試點企業(yè)考核評價制度
（十八）建立試點企業(yè)評價體系，指引試點企業(yè)的創(chuàng)新建設方向。省科技廳會同有關部門研究制定創(chuàng)新型企業(yè)評價指標體系及認定辦法，把研究開發(fā)費用占銷售收入比例、發(fā)明專利授權量、全員勞動生產率、自主創(chuàng)新產品占銷售收入比例等納入評價體系。
（十九）開展年度考核工作，激勵試點企業(yè)的創(chuàng)新動力。省科技廳通過開展年度考核工作，幫助試點企業(yè)發(fā)現問題，指導試點企業(yè)解決問題。通過年度考核工作，實行優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機制，及時總結建設試點工作經驗，調整建設試點工作措施，促進試點企業(yè)健康發(fā)展。
八、加強組織領導，實現共同推進
（二十）建立由省委組織部、省科技廳、省財政廳、省人社廳、省教育廳、省國稅局、省地稅局、省知識產權局等相關部門參加的“湖北省創(chuàng)新型試點企業(yè)推進工作聯席會議制度”。每半年召開一次聯席會議。按照“立足需求、重在建設、整合資源、共同推進”的試點原則，研究試點企業(yè)建設發(fā)展過程中的重大問題，積極制定相關政策措施，千方百計推動人才、技術、資金、信息與服務、管理等創(chuàng)新要素向試點企業(yè)集聚，實現共同推進的支持格局。各市州根據自身實際情況，成立相應的領導小組。
二〇一〇年一月七日
