22日上午，東湖高新區在武漢科技會展中心召開新聞發布會，發布《東湖國家自主創新示范區關于建設創業光谷的若干意見》，即光谷“創業十條”，進一步激發科技人員和社會創業活力，營造光谷“大眾創業、萬眾創新”的新格局。
第一條建立電子營業執照制度，開展企業網上登記注冊，實行企業登記注冊網上申報、受理、審查、發照和存檔。新創企業經營范圍由登記事項改為備案事項。設立大學生創業服務窗口。小微企業可按季度申報納稅。
解讀：本條主要是為了減少企業登記注冊手續和辦稅程序，提高創辦企業的便捷性。從國內實踐看，深圳市2014年實行網上登記注冊。
東湖高新區預計2015年6月前可實現企業網上登記注冊。
第二條 支持“孵化+創投”、互聯網在線創業服務平臺等創新型孵化器建設。經認定的創新型孵化器，自認定之日起連續三年給予50%的房租補貼，單個孵化器補貼面積不超過1000平方米。鼓勵高校建設“校園創業實驗室”，符合條件的納入東湖示范區孵化器支持范圍。支持孵化器完善網絡寬帶設施，對孵化器投資建設、供在孵企業使用、帶寬達到100M以上的，按照其年寬帶資費的50%標準給予補貼。
解讀：本條主要為了鼓勵新型孵化器、校園孵化器建設，支持孵化器提升網絡服務，做到創業“地好借”、“樓好進”、“網好用”。
新型孵化器主要面向早期項目和新創辦企業，提供資金、創業導師、培訓等專業的、高附加值服務。
初創企業對交通和房租“雙敏感”，出于對校園環境熟悉、學校資源方便且成本低的考慮，大學生及剛畢業學生更愿意選擇在校園內或周邊創業，支持高校建設校園孵化器有利于初創項目組建和發展（如美國麻省理工MIT實驗室較為典型）。鼓勵建設更加便捷、快速的網絡帶寬，有利于創業者利用互聯網從事創業活動。
第三條 支持社會機構開展創業路演、創業大賽、創業論壇等各類創業活動，按照其舉辦各類創業活動實際支出的20%給予后補助，單個機構每年支持金額最高不超過50萬元。
解讀：創業活動有利于挖掘、推廣有潛力的初創企業，營造良好的創業氛圍。從2013年開始，東湖高新區利用社會力量組織了光谷青桐匯、黑馬大賽等各類創業活動，得到了廣大投資者、創業者的積極認可，取得了顯著成效。青桐匯舉辦以來已有40多項創投交易，累計融資5.6億元，東湖高新區已形成“天天有咖啡、周周有路演、月月青桐匯”的創業氛圍日益濃厚。
第四條 支持高校院所在校大學生開展創業實踐，在“3551光谷人才計劃”創業人才類企業或孵化器在孵科技型企業實習實訓四個月以上的，按照企業支付大學生工資待遇的50%，給予企業每學生最高1000元/月的實踐補貼，每學生年補貼總額不超過6000元，單個企業補貼人數不超過3人。每年補貼總人數不超過1000人。
解讀：大學生已經成為創業的主要群體之一，但在校期間主要還是學習理論知識，社會實踐和實習的機會不多，創業的實戰經驗不足。本條主要是為了支持大學生到創業企業實習實訓，提升創業技能，提高創業的成功率。
第五條 鼓勵高校應用科技類科研人員及青年教師開展科技創業或到東湖國家自主創新示范區內企業進行有利于本職工作的兼職活動，所得收入歸個人所有。鼓勵高校將從事科技創業、兼職活動所取得的業績作為職稱推薦、崗位聘用、績效考核的重要依據。對做出突出貢獻的個人，東湖國家自主創新示范區授予“光谷創業學者”榮譽稱號。
解讀：
1、本條旨在鼓勵大學與社會互動，將研究與市場實踐相結合，更好融入區域創新發展。
2、國外知名大學大都與企業建立了長期合作關系，比如，美國的斯坦福大學與硅谷形成了天然的聯系，麻省理工學院的“五分之一原則”明確教授一周內有一天的時間可以用于咨詢或者通過參與企業掙錢。德國普遍鼓勵高校教師特別是理工科教授到企業兼職，使教授可隨時掌握技術和市場需求最新動向，增強科研、教學的實用性。
第六條 支持高校設立市場導向、機制完善、運行高效的技術轉移轉化機構，最高給予30萬元的一次性獎勵。對促成高校持有的科技成果，以轉讓、許可、作價入股等方式開展轉移轉化的高校技術轉移轉化機構，按照成交金額的5%給予獎勵，單個機構獎勵額度不超過100萬元。
解讀：最近，國家財政部、科技部、國家知識產權局聯合出臺了高校科技成果轉化的新辦法，對科技成果的使用權、處置權、收益權進行了改革，明確了在國家自主創新示范區先行先試，此舉將進一步推進高校特別是中央部屬高?？萍汲晒D化，但科技成果轉化是一個復雜而專業的過程，需要既懂市場又懂技術的專業人員長期跟蹤。本條主要是鼓勵高校建立專業的成果轉化機構，配置具有技術、商務、知識產權等經驗的專業技術經紀人，推動高校的科技成果轉化。
第七條 支持東湖國家自主創新示范區領軍企業設立孵化服務平臺，參與建設和有機融入創業生態。對領軍企業設立的內部創業基金，東湖示范區最高可按50%的比例進行參股，單個企業出資額度不超過2000萬元。
解讀：硅谷、北京、深圳等地的實踐證明，大企業員工工作一段時間后積累了豐富的工作經驗，出來創業成功率更高，已經成為最重要的創業群體之一。本條主要是鼓勵有實力、有意愿的大企業拿出資源，支持內部員工創業，實現共贏。
第八條 推動天使投資與創業孵化緊密結合，對孵化器設立天使投資基金的，東湖示范區最高可按50%的比例進行參股，單個孵化器出資額度不超過2000萬元。對東湖示范區內有限合伙制創業投資企業法人合伙人投資未上市中小高新技術企業給予相應稅收支持。
解讀：
1、本條旨在鼓勵天使投資發展，解決創業企業早期融資難問題。
2、孵化器專業從事創業企業服務工作，且創業企業集聚度高，更容易發現、挖掘有潛力的創業企業。支持孵化器和天使投資的融合發展，有利于更好的服務孵化器企業。
3、國外多從稅收方面支持天使投資發展。美國為激勵天使投資發展于1978年改進稅制，把長期資本收益稅的最高稅率從49.5％降到28％，1981年進一步降至20％，部分州出臺了專門的稅收抵免政策，如明尼蘇達州對天使投資給予最高25%的稅收抵免。以色列“天使法”對符合資格的投資者投資于以色列高科技私營企業，可享受投資額稅前抵扣。
4、有限合伙是美英等發達國家創投企業普遍采用的組織形式，也越來越多地被國內創投企業采用。但我國現行關于創投企業的稅收優惠政策不適用于有限合伙制創業投資企業的法人合伙人。給予其稅收優惠，有利于進一步促進創投機構發展。
第九條 實行科技創新券制度，每年安排5000萬元的科技創新券，對科技型中小企業購買創新服務、購置研發設備、開展技術合作等給予支持。
解讀：
1、本條旨在通過科技創新券政策，支持科技型中小企業的創新活動，提高財政科技經費使用效益。
2、科技創新券制度是以中小企業創新需求為基礎的一項政府創新投入政策，創新券項目內容由企業主導，改變了以往企業要獲得項目支持必須跟著申報指南走的狀況。
3、2004年以來，以荷蘭為代表的歐洲國家相繼出臺了創新券政策。國內少數地區也已實施創新券，國家也在關注創新券政策的實施情況。
4、此條款的有關實施細則已經擬出，近期將出臺。
第十條 設立創業風險援助資金，對在孵化器注冊、創業活動持續1年以上、創業失敗的在孵企業，其核心團隊成員繳納社會保險滿1年、未實現就業的，對其繳納的社會保險費用給予50%補貼，并按武漢市規定的同期失業保險金標準，給予最長不超過6個月的失業保險金。
解讀：目前，較低的創業失敗容忍度和社會保障機制的不足對人的創業行為形成制約。本條旨在通過設立創業風險援助資金，引導創業者繳納社保，加大失業保障，緩解創業失敗過渡期間的暫時性困難，形成鼓勵創業的導向。
